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2023-03-29 12:40
时政

德国政府为何把希望寄托在印度身上?

袁杰:21世纪初德国政坛上曾出现“要孩子不要印度人”的口号。现今德国却热切期待来自印度的软件和人工智能人才,旨在确保经济繁荣。
德国印度
袁杰

■21世纪初,德国政坛上曾出现“要孩子不要印度人”(Kinder statt Inder)的口号。现今这个欧洲第一大经济体却热切期待着来自印度的软件和人工智能人才, 旨在确保经济繁荣。

1.竞选口号的由来

21世纪初,德国政坛上曾出现过“要孩子不要印度人”的口号。该口号出自基民盟成员于尔根•吕特格斯(Jürgen Rüttgers)的一次访谈。

吕特格斯现已年逾古稀, 早已淡出政坛。但在上世纪90年代和本世纪最初十年中,他可还是德国政坛名人。

1994至1998年,吕特格斯曾在第五届赫尔穆特•科尔(Helmut Kohl) 内阁中担任过联邦教育、科学、研究和技术部长。

科尔下台后,1999年吕特格斯被选为北威州基民盟主席,并于2000年带领自己党参加了州议会选举。虽然他那次落败,但五年后最终还是获胜。2005至2010年,吕特格斯当了五年北威州州长。

“要孩子不要印度人”这一口号出现在2000年选战期间。时值格德•施罗德(Gerhard Schröder)领导的由社民党和绿党组成的联合政府正推绿卡,邀请外国信息技术(IT)人才,特别是印度专业人员,来德国。

而这里所谓的绿卡指的就是施罗德政府在2000年至2004年底期间所推行的 “满足信息技术专家需求紧急计划 ”的简称。根据这项计划,来自欧盟以外国家(瑞士除外)IT领域的专家,将获得为期五年的居住许可和工作许可,但受到某些条件的限制。

在竞选期间,吕特格斯接受过美联社采访。在采访中,针对上述情况,这位曾担任过联邦教育、科学、研究和技术部长的基民盟要员表示:“与其让印度人去搞电脑,还不如让我们的孩子去搞电脑。”这篇访谈发表在2000年3月8日的《西德意志汇报》上。

吕特格斯在接受采访时所说的那句话,原本是要说明他所在的基民盟倾向于促进儿童青少年而不是外国移民搞电脑。

但据称,这句话后来却成了头条新闻:“基民盟政治家: 让孩子而不是印度人去搞电脑”。随后,这句话又被简化成“要孩子不要印度人”,并成了右翼保守主义政党共和党在那场州议会选举中所采用的口号,随即在德国国内兴起悍然大波。这可能也是吕特格斯始料不及的。

然而,事过境迁。就在这场“要孩子不要印度人”风波爆发20年后,从2020年3月1日起,德国又开始实施《技术人员移民法》(Fachkräfteeinwanderungsgesetz)。

据称,出台该法案是为了解决技术人员短缺问题,特别是在卫生和护理部门、在所谓的MINT(数学、信息技术、自然科学和技术)专业以及手工业行业内,将有针对性地持续增加德国经济需要的技术人员移民。

该法律并不改变欧盟公民至今的法律状况,只对来自欧盟以外国家的人产生影响。

有媒体称,对于德国这样一个至今尚未有真正意义上移民法的国家来说,该法案迈出了历史性的一步。

2022年12月2日,德国联邦议院通过了联邦政府提交的“机会居留权” (Chancen-Aufenthaltsrecht)法案。在表决该法案的当日,德国电视一台“每日新闻”网站发文一语中的地评论道:“通过多项立法提案,‘交通灯’联合政府希望改革移民政策,同时也是为了吸引国外专业人员到德国来。”该法案已于2022年12月31日生效。

2.德国总理的出访

德国总理奥拉夫•朔尔茨(Olaf Schulz)今年2月下旬曾出访印度。其间,《柏林晨报》发表了一篇题为《西方正在失势——德国需要新的伙伴关系来确保繁荣》 的社评。

作者开宗明义地写道:“世界经济重心正在转移。到本世纪中叶,全球的权力平衡将根本不同于今日。西方的政治和经济主导地位早已不复存在。举例来说,德国在全球最大经济体排行榜中的排名正在滑落。在未来五年内,印度将超越德国和日本,成为全球第三大经济体。印度崛起成为人口最多的国家要比预计来得更快。”

根据国际货币基金组织公布的数据,印度的国内生产总值(GDP)早已在去年超越之前的宗主国英国,而跃居全球第五大经济体。当然,这位社评作者看好印度的发展势头,并已大胆预言该国在未来五年内还将把现今的全球第三和第四大经济体日本和德国甩在后面,能否实现,尚不得而知。

那篇社评还明确指出,大量来自印度受过良好教育的技术人才可以帮助老龄化的德国缓解专业人才严重匮乏问题。

由此也可见,该社评副题“德国需要新的伙伴关系来确保繁荣”实质上起到了画龙点睛的作用,因为它点出了德国总理朔尔茨今年2月出访印度的真正目的。

在报道那次访问时,德国媒体就声称,朔尔茨出访印度,目的之一就是要在印度寻找人才。为此,这位德国总理对印度的巨大潜力赞不绝口。

此访期间,朔尔茨曾专程来到班加罗尔。这个大都市的人口现超过1000万,是印度IT和高科技据点,被认为是这个国家的 “硅谷”。众多印度初创企业都在这里茁壮成长。

在班加罗尔,朔尔茨声称:“在这里,非常合格的、非常有才华的年轻男女都对在德国工作有着极大的兴趣。”他同时强调, 德国对此也抱有“直接兴趣”。这番表态也显示了这位德国总理正热切期待着来自印度的软件和人工智能的人才。

在班加罗尔,朔尔茨还承诺将减少官僚主义障碍,以便让专业人员更容易来到德国。同时,其家人也可较方便地随同而来。

此外,这位德国总理还表示,那些去德国工作的IT专家,也可与同事们方便地用英语交谈。显然,朔尔茨正试图消除印度专业人员对语言障碍的担忧。他还保证道,逐步掌握德语,以便能和其他朋友很好地交流,这并不是一个问题。

当然,博世、西门子、梅赛德斯-奔驰、蔡司、大陆集团、软件巨头思爱普(SAP)等德国公司早已在这个印度南部的大都市设立分支机构,纷纷实地寻觅这个国家最优秀的人才。

3.经济繁荣的保障

德国经济界现正拉响警报: 到处都缺乏训练有素的工人。而德国政府则在设法解决这个问题,部分是通过移民。根据联邦劳动署的计算,考虑到所有情况,德国每年大约需要40万名移民。

据称,印度,一个拥有超过14亿人口的国家,在这里可以发挥关键作用。据德国媒体报道,目前约有20万印度国民合法居住在德国,另有5000名印度人非法居住在德国。来自印度的3.4万名大学生是德国的第二大留学生群体。

在数学、信息技术、自然科学和技术领域工作的移民中,印度人所占比例最高。根据德国经济研究所提供的信息,2022年有2.5万名来自这个南亚国家的移民在该领域工作,是五年前的三倍。

根据联邦政府的计划,未来几年内将会给更多来自印度次大陆的人提供在德国工作的机会。

绿党籍女外长安娜莱娜•贝尔伯克(Annalena Baerbock)曾于2022年12月访问印度,并与印方签署过一份移民和人员流动协议。据称,这是第一份此类协议。其目的一方面是要确保让更多印度人能来德国读大学、当学徒或就业。另一方面,一旦印度公民不能继续留在德国,则对其回国事宜作了明确安排。

在德印两国签订上述移民和流动人员协议后,社民党籍内政部长南希•费瑟(Nancy Faeser)曾把该协议誉为“里程碑”。据报道,与印度达成的这份协议已被视作与其他国家签订类似协议的蓝图。由此也可见,与印度加强合作已成为德国交通灯政府的共识。

自2月1日起,自民党籍联邦政府移民协议特别代表约阿希姆•斯坦普(Joachim Stamp)已开始接手自己的工作。据称,他的任务就是要缔结更多实用的移民协议,目标是推动正常移民,并大大减少非正常移民。

当然,就在德国女外长贝尔伯克去年12月出访印度期间,德国电视一台“每日新闻”网站还曾发表过一篇题为《讨好印度》的文章。文前按语直率地指出:“在印度之行中,外长贝尔伯克希望加深与该国的伙伴关系,也是因为要减少对中国的经济依赖。”

然而,根据德国联邦统计局3月13日公布的《2022年德意志联邦共和国对外贸易伙伴排名》(初步结果) ,2022年中国与德国的双边贸易额达2992亿欧元,位居第一(已连续第七年成为德国在全球的最重要贸易伙伴), 而同年印度和德国的贸易额则为299亿欧元,排在第24位。

从中可以看出,德国与印度的贸易额仅为与中国的十分之一。因而,虽然德国通过加深与印度的伙伴关系可以部分减少对中国的经济依赖,但中国也是难以被完全取代的。

此外,从国外吸引专业人才来德国,也存在一些问题。比如,掌握德语有一定难度,对于许多国外人才来说,像美国、加拿大、英国那样讲英语的国家更具吸引力。此外,德国的官僚主义也使签证发放变得冗长且繁琐。

因而,要让欧盟以外国家的人员在德国工作更具吸引力并非易事。

值得一提的是,朔尔茨这次访问印度,在返回德国前还做成了一件事,颇有收获。

这里指的是德国太阳能行业协会(BSW)和印度国家太阳能研究所(NISE)达成了一项关于太阳能专家移民的合作协议。在一个试点项目中,将有多达30名在印度接受过培训的光伏领域专家前往德国。

看来,德国总理朔尔茨在招募印度专业人员方面已迈出了第一步。■                                                                                               
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德国印度
2023-03-29 12:40
时政

德国政府为何把希望寄托在印度身上?

袁杰:21世纪初德国政坛上曾出现“要孩子不要印度人”的口号。现今德国却热切期待来自印度的软件和人工智能人才,旨在确保经济繁荣。
袁杰

■21世纪初,德国政坛上曾出现“要孩子不要印度人”(Kinder statt Inder)的口号。现今这个欧洲第一大经济体却热切期待着来自印度的软件和人工智能人才, 旨在确保经济繁荣。

1.竞选口号的由来

21世纪初,德国政坛上曾出现过“要孩子不要印度人”的口号。该口号出自基民盟成员于尔根•吕特格斯(Jürgen Rüttgers)的一次访谈。

吕特格斯现已年逾古稀, 早已淡出政坛。但在上世纪90年代和本世纪最初十年中,他可还是德国政坛名人。

1994至1998年,吕特格斯曾在第五届赫尔穆特•科尔(Helmut Kohl) 内阁中担任过联邦教育、科学、研究和技术部长。

科尔下台后,1999年吕特格斯被选为北威州基民盟主席,并于2000年带领自己党参加了州议会选举。虽然他那次落败,但五年后最终还是获胜。2005至2010年,吕特格斯当了五年北威州州长。

“要孩子不要印度人”这一口号出现在2000年选战期间。时值格德•施罗德(Gerhard Schröder)领导的由社民党和绿党组成的联合政府正推绿卡,邀请外国信息技术(IT)人才,特别是印度专业人员,来德国。

而这里所谓的绿卡指的就是施罗德政府在2000年至2004年底期间所推行的 “满足信息技术专家需求紧急计划 ”的简称。根据这项计划,来自欧盟以外国家(瑞士除外)IT领域的专家,将获得为期五年的居住许可和工作许可,但受到某些条件的限制。

在竞选期间,吕特格斯接受过美联社采访。在采访中,针对上述情况,这位曾担任过联邦教育、科学、研究和技术部长的基民盟要员表示:“与其让印度人去搞电脑,还不如让我们的孩子去搞电脑。”这篇访谈发表在2000年3月8日的《西德意志汇报》上。

吕特格斯在接受采访时所说的那句话,原本是要说明他所在的基民盟倾向于促进儿童青少年而不是外国移民搞电脑。

但据称,这句话后来却成了头条新闻:“基民盟政治家: 让孩子而不是印度人去搞电脑”。随后,这句话又被简化成“要孩子不要印度人”,并成了右翼保守主义政党共和党在那场州议会选举中所采用的口号,随即在德国国内兴起悍然大波。这可能也是吕特格斯始料不及的。

然而,事过境迁。就在这场“要孩子不要印度人”风波爆发20年后,从2020年3月1日起,德国又开始实施《技术人员移民法》(Fachkräfteeinwanderungsgesetz)。

据称,出台该法案是为了解决技术人员短缺问题,特别是在卫生和护理部门、在所谓的MINT(数学、信息技术、自然科学和技术)专业以及手工业行业内,将有针对性地持续增加德国经济需要的技术人员移民。

该法律并不改变欧盟公民至今的法律状况,只对来自欧盟以外国家的人产生影响。

有媒体称,对于德国这样一个至今尚未有真正意义上移民法的国家来说,该法案迈出了历史性的一步。

2022年12月2日,德国联邦议院通过了联邦政府提交的“机会居留权” (Chancen-Aufenthaltsrecht)法案。在表决该法案的当日,德国电视一台“每日新闻”网站发文一语中的地评论道:“通过多项立法提案,‘交通灯’联合政府希望改革移民政策,同时也是为了吸引国外专业人员到德国来。”该法案已于2022年12月31日生效。

2.德国总理的出访

德国总理奥拉夫•朔尔茨(Olaf Schulz)今年2月下旬曾出访印度。其间,《柏林晨报》发表了一篇题为《西方正在失势——德国需要新的伙伴关系来确保繁荣》 的社评。

作者开宗明义地写道:“世界经济重心正在转移。到本世纪中叶,全球的权力平衡将根本不同于今日。西方的政治和经济主导地位早已不复存在。举例来说,德国在全球最大经济体排行榜中的排名正在滑落。在未来五年内,印度将超越德国和日本,成为全球第三大经济体。印度崛起成为人口最多的国家要比预计来得更快。”

根据国际货币基金组织公布的数据,印度的国内生产总值(GDP)早已在去年超越之前的宗主国英国,而跃居全球第五大经济体。当然,这位社评作者看好印度的发展势头,并已大胆预言该国在未来五年内还将把现今的全球第三和第四大经济体日本和德国甩在后面,能否实现,尚不得而知。

那篇社评还明确指出,大量来自印度受过良好教育的技术人才可以帮助老龄化的德国缓解专业人才严重匮乏问题。

由此也可见,该社评副题“德国需要新的伙伴关系来确保繁荣”实质上起到了画龙点睛的作用,因为它点出了德国总理朔尔茨今年2月出访印度的真正目的。

在报道那次访问时,德国媒体就声称,朔尔茨出访印度,目的之一就是要在印度寻找人才。为此,这位德国总理对印度的巨大潜力赞不绝口。

此访期间,朔尔茨曾专程来到班加罗尔。这个大都市的人口现超过1000万,是印度IT和高科技据点,被认为是这个国家的 “硅谷”。众多印度初创企业都在这里茁壮成长。

在班加罗尔,朔尔茨声称:“在这里,非常合格的、非常有才华的年轻男女都对在德国工作有着极大的兴趣。”他同时强调, 德国对此也抱有“直接兴趣”。这番表态也显示了这位德国总理正热切期待着来自印度的软件和人工智能的人才。

在班加罗尔,朔尔茨还承诺将减少官僚主义障碍,以便让专业人员更容易来到德国。同时,其家人也可较方便地随同而来。

此外,这位德国总理还表示,那些去德国工作的IT专家,也可与同事们方便地用英语交谈。显然,朔尔茨正试图消除印度专业人员对语言障碍的担忧。他还保证道,逐步掌握德语,以便能和其他朋友很好地交流,这并不是一个问题。

当然,博世、西门子、梅赛德斯-奔驰、蔡司、大陆集团、软件巨头思爱普(SAP)等德国公司早已在这个印度南部的大都市设立分支机构,纷纷实地寻觅这个国家最优秀的人才。

3.经济繁荣的保障

德国经济界现正拉响警报: 到处都缺乏训练有素的工人。而德国政府则在设法解决这个问题,部分是通过移民。根据联邦劳动署的计算,考虑到所有情况,德国每年大约需要40万名移民。

据称,印度,一个拥有超过14亿人口的国家,在这里可以发挥关键作用。据德国媒体报道,目前约有20万印度国民合法居住在德国,另有5000名印度人非法居住在德国。来自印度的3.4万名大学生是德国的第二大留学生群体。

在数学、信息技术、自然科学和技术领域工作的移民中,印度人所占比例最高。根据德国经济研究所提供的信息,2022年有2.5万名来自这个南亚国家的移民在该领域工作,是五年前的三倍。

根据联邦政府的计划,未来几年内将会给更多来自印度次大陆的人提供在德国工作的机会。

绿党籍女外长安娜莱娜•贝尔伯克(Annalena Baerbock)曾于2022年12月访问印度,并与印方签署过一份移民和人员流动协议。据称,这是第一份此类协议。其目的一方面是要确保让更多印度人能来德国读大学、当学徒或就业。另一方面,一旦印度公民不能继续留在德国,则对其回国事宜作了明确安排。

在德印两国签订上述移民和流动人员协议后,社民党籍内政部长南希•费瑟(Nancy Faeser)曾把该协议誉为“里程碑”。据报道,与印度达成的这份协议已被视作与其他国家签订类似协议的蓝图。由此也可见,与印度加强合作已成为德国交通灯政府的共识。

自2月1日起,自民党籍联邦政府移民协议特别代表约阿希姆•斯坦普(Joachim Stamp)已开始接手自己的工作。据称,他的任务就是要缔结更多实用的移民协议,目标是推动正常移民,并大大减少非正常移民。

当然,就在德国女外长贝尔伯克去年12月出访印度期间,德国电视一台“每日新闻”网站还曾发表过一篇题为《讨好印度》的文章。文前按语直率地指出:“在印度之行中,外长贝尔伯克希望加深与该国的伙伴关系,也是因为要减少对中国的经济依赖。”

然而,根据德国联邦统计局3月13日公布的《2022年德意志联邦共和国对外贸易伙伴排名》(初步结果) ,2022年中国与德国的双边贸易额达2992亿欧元,位居第一(已连续第七年成为德国在全球的最重要贸易伙伴), 而同年印度和德国的贸易额则为299亿欧元,排在第24位。

从中可以看出,德国与印度的贸易额仅为与中国的十分之一。因而,虽然德国通过加深与印度的伙伴关系可以部分减少对中国的经济依赖,但中国也是难以被完全取代的。

此外,从国外吸引专业人才来德国,也存在一些问题。比如,掌握德语有一定难度,对于许多国外人才来说,像美国、加拿大、英国那样讲英语的国家更具吸引力。此外,德国的官僚主义也使签证发放变得冗长且繁琐。

因而,要让欧盟以外国家的人员在德国工作更具吸引力并非易事。

值得一提的是,朔尔茨这次访问印度,在返回德国前还做成了一件事,颇有收获。

这里指的是德国太阳能行业协会(BSW)和印度国家太阳能研究所(NISE)达成了一项关于太阳能专家移民的合作协议。在一个试点项目中,将有多达30名在印度接受过培训的光伏领域专家前往德国。

看来,德国总理朔尔茨在招募印度专业人员方面已迈出了第一步。■                                                                                               
 

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