要加强向中国出口退烧药，印度何以成“世界药房”？
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背靠美国这个全球最大的药物研发国，使印度成为美国专利药物仿制的“后花园”。

刘子象

■随着新冠感染人数的激增，近日中国不少地区的退烧药“一药难求”。印度看到了商机，表示要加强向中国出口退烧药。

据环球网报道，12月22日，印度药品出口促进委员会(Pharmexcil)主席Sahil Munjal表示，正准备增加对中国的退烧药出口。他对路透社说，印度制药商收到了咨询，要求他们提供布洛芬和扑热息痛的报价，这些药物在中国的需求量很大。

印度外交部表示要“帮助”中国。该部发言人Arindam Bagchi在例行新闻发布会上说：“我们正在密切关注中国的疫情情况。作为‘世界药房’，我们一直在帮助其他国家。”

根据Pharmexcil最新的年度报告，印度对中国的医药出口仅占其2021-2022年度总出口的1.4%，它的最大出口地是美国。

世界药房

作为“世界药房”，印度拥有全球前20家仿制药公司中的8家。印度仿制药的供应量占据全球20%的份额，排名第三，在价值方面排名第十四位。

据印度品牌资产基金会 (IBEF) 的数据，印度主要出口药物制剂和生物制品，这些产品占其药品出口总额的75%左右。印度还是全球最大的低成本疫苗出口国，世卫组织的疫苗需求约有65%-70%来自印度，而全球疫苗约60%来自印度。印度疫苗的优势主要集中在百白破、卡介苗和麻疹等疫苗方面。

印度制药部在其2020-2021年度报告中指出，制药行业已成为该国对外贸易的主要组成部分，它还吸引了不少外资。2022财年印度药品出口额为246亿美元，与前一年持平。

与2013年同期相比，在2022年4-10月期间，印度的医药出口增长了138%。联邦卫生部长Mansukh Mandaviya表示，印度的药品出口正在引领世界，已经成为全球医药强国。

印度近三分之二的出口集中在北美自由贸易区、欧洲和非洲。2021-2022年，印度制药业的前五大出口目的地分别为美国、英国、南非、俄罗斯和尼日利亚。

美国是最大买家，且份额正在持续增长。在2021-2022年间，美国进口了印度29%的医药产品，英国和俄罗斯分别进口了3%和2.4%。在过去三年中，印度对美国的医药出口价值以6.9%的复合年增长率增长，英国和俄罗斯同期的年复合增长率分别为3.8%和7.2%。

印度药物凭借低廉的价格，在全球打响了知名度。作为低价药品供应大国，印度积极进军非洲市场。但是近期的安全事件，损害了印度制药业在非洲的声誉。

今年7月以来，冈比亚70名儿童死于急性肾损伤，事故原因指向四种印度制造的止咳糖浆。10月份，世卫组织还就止咳糖浆事件发出了全球警报。

印度药品出口促进委员会总干事Udaya Bhaskar说，冈比亚事件是一种“反常现象”，印度为此感到难过，这一事件肯定会影响该国出口和制药公司的形象，但他认为声誉受损将是短期的。

政府扶持

印度成为“世界药房”，离不开政府的多方面支持计划。早在1970年，印度政府就通过药物专利保护制度，为本土药企的长期蓬勃发展提供“保护伞”。

2008年，印度政府专门成立了制药部。该部门的主要职能是确保以合理的价格提供药品，保证中央制药厂的正常运作、支持项目以及计划制定和预算监督等。2017年，印度政府推出了“制药业促进和发展计划”（PPDS），为开展研讨会、展览和代表团等方面的工作提供财政支持。

在加强基础设施方面，印度推出“加强制药业”（SPI）计划，提供了500亿卢比（6450万美元）的总财政支出；针对药品、关键性起始材料（KSM）、医疗器械、大宗药品园区等，政府则推出了生产挂钩奖励（PLI）计划。该计划预计将在2022年-2028年的六年内，为印度药品带来29.4万亿卢比（370.9亿美元）的增量销售。

为了提高该国中小企业在全球范围内的竞争力，印度政府实施了“制药技术升级援助计划”（PTUAS），以促进中小企业达到世卫组织的相关规范。

在国际上，与西方的合作伙伴关系也进一步提升了印度的制药地位。尤其是背靠美国这个全球最大的药物研发国，使印度成为美国专利药物仿制的“后花园”。

据印度药品出口促进委员会数据，截至2020年12月，印度公司赢得了4346个美国“简略新药申请”（ANDA）批准。拥有ANDA批准意味着可以生产药物研发大国美国的相关仿制药。印度拥有的符合美国食品和药物管理局 (FDA) 标准的制药厂数量全球第二，仅次于美国本土。截至2021年8月，美国FDA批准了741个印度制药厂。

2021年，美国将印美关系从“战略伙伴”提升为“全面的全球战略伙伴”，进一步加强了两国卫生领域的合作。同年，通过美日印澳“四方安全对话”机制，印度在亚洲地区分发了10亿支印度生产的阿斯利康等疫苗，大大刷了一波存在感。■